Först av allt. Gott nytt år. Nu drar jag igång
vårens bloggsäsong.
2015 var ett riktigt tufft år. Det fanns visserligen
ljuspunkter inom PA som lättare omprövningar, ett antal riksdagsmotioner som
vill stärka LSS och allt fler debattartiklar från funkisrörelsen - många gånger
stod många föreningar bakom. För egen del är jag väldigt nöjd med att VIMPA
lyckades stoppa Jonas Reinholdssons besök i Värnamo. Även intervjuerna med Ai
Ai och Assistanskoll, föreläsningen för DHR Göteborg och brevet till
finansminister Magdalena Andersson å fb gruppen Funkaktion - Fritt
funktionsaktivistiskt forum vägnar. Mycket inspirerande att också vara medlem i
STIL - s aktivistgrupp.
Sammantaget var ändå 2015 ett dystert år. Det kom
nya prejudicerande domar som går i restriktiv riktning, det kom en rad utspel
och nya utredningsförslag från politiker och myndigheter som gick i restriktiv
riktning. Dessutom ställdes assistansreformen mot andra budgetposter i en
aldrig tidigare skådad omfattning. Själv tycker jag 2015 års absoluta lågvattenmärke
var när Magdalena Andersson vid hela tre tillfällen ställde kostnaden för
personlig assistans mot flyktingmottagandet. Det är helt oacceptabelt att en
finansminister, oavsett parti ställer assistansberättigade mot desperata
flyktingar som flyr från ett helvete.
Inför 2016 är det lika bra att stålsätta sig, det
kommer bli tufft. Strax före jul kom Försäkringskassan med en rapport som
granskade orsaken till kostnadsökningen och den ger klara indikationer på vad
som är att vänta kommande år. Försäkringskassan menar att två viktiga orsaker till att bruttokostnaden
stiger är:
1. Rätten att få behålla assistansen efter 65 års
ålder som infördes 2001
2. Tillämpningen
av det femte grundläggande behovet - ingående kunskap om brukaren.
Vad gäller slopandet av 65 årsgränsen 2001 (en stor
förbättring från den ursprungliga lagstiftningen) menar man att den bidragit
rejält till att antalet personer med PA
ökat (sägs stå för 26 % av ökningen) från 6100 personer 1994 till 16400 2015.
Den riktigt stora "boven" till att kostnaden stiger snabbt är
emellertid tillämpningen av det femte grundläggande behovet. Försäkringskassan
anser att tillämpningen av det med gällande rättspraxis är huvudorsaken till att andelen assistansberättigade som är beviljade
PA all vaken tid har ökat från 15 % 1994 till 67 % i nutid.
I somras kom
som bekant en dom från HFD som innebär en rejäl skärpning av det femte
grundläggande behovet där HFD anser att behovet enbart avser personer med psykiska
funktionsvariationer - FK har meddelat att man redan skärpt tolkningen. I en intervju med Assistanskoll nyligen fick
verksamhetsansvarig på FK Therese Karlberg följande frågor:
Tydliggjordes inte det i HFD-domen som sade
att det femte grundläggande behovet ”ingående kunskap” bara ska beviljas vid
psykisk funktionsnedsättning? Svaret
blev:
" Den
har förtydligat begreppet tillsyn till viss del. Men vi har inte riktigt sett
effekterna än, även om vi vet att det tyvärr redan är några som blivit av med
sin assistans".
Så det behövs mer förtydliganden än den domen?
– Ja, det gör det.
– Ja, det gör det.
Försäkringskassan vill
alltså att domen från i somras "förtydligas" - en dom som enligt
insatta jurister kan beröva hundratals personer sin personliga assistans.
Utöver detta vill FK även göra följande:
– Vi behöver förtydliga andra personliga behov
och vad det innebär att leva som andra. Idag saknas det en måttstock, det behövs en
rimlighetsbedömning. Individens behov ska vara styrande, men som i alla
rimlighetsbedömningar behövs det riktlinjer, och verktyg. Då blir det
tydligare vad man har rätt till och vad man inte har rätt till. Vi hoppas vi
att den kommande LSS–utredningen tittar på detta.
Det man säger i
klartext är att det som behovsbedömningen kallas övriga behov måste "stramas
åt". Det ska ske genom att FK-s makt att utifrån bestämda kriterier själva
bestämma vad som är goda levnadsvillkor ökar - d v s man vill se en utveckling
som går mot de förfärliga förslagen från ISF som jag skrivit om tidigare. Målet
är givetvis att minska antalet personer som har assistans all vaken tid.
Får Försäkringskassan som de vill
enligt rapporten och intervjun i Assistanskoll kommer våra möjligheter att leva
ett liv med självbestämmande att minska rejält. Vi kommer också sjunka längre
ner i funktionsmaktordningens träsk när någon annan får ökad makt att bestämma
vad som är goda levnadsvillkor
* Strax innan jul skrev
juristen Maria Mattson en mycket bra debattartikel där budskapet var att
personlig assistans dels inneburit enorma förbättringar i livskvalité för
berörda personer och att kostnadsökningen visar att kostnadsökningen visar att
reformen lyckats med det lagstiftaren ville uppnå - d v s ökad delaktighet för
personer med stora funktionsvariationer. Maria påpekade också att det finns
inga bevis alls på att kriminaliteten är så omfattande som kritikerna hävdar.
Inga kommentarer:
Skicka en kommentar