Hösten 2017 införde regeringen ett nödstopp på tvåårsomprövningar av statlig assistansersättning. 2018 infördes en bestämmelse i Socialförsäkringsbalken som säger att tvåårsomprövningar av statlig assistansersättning endast får ske vid väsentligt ändrade förhållanden. Inget parti i riksdagen är f.n. för att generellt återuppta tvåårsomprövningar. Som bekant omfattar inte omprövningsstoppet personer med kommunal assistansersättning.
Jag har flera gånger skrivit om att begreppet
”väsentligt ändrade förhållanden” lämnar stort utrymme för tolkning och därmed
möjlighet för att göra nya omprövningar. Enligt Socialförsäkringsbalken ska
endast de nya behoven omprövas men så är många gånger inte fallet med
förutsägbara resultat.
Det här blogginlägget ska emellertid inte primärt
handla om Försäkringskassan utan att det även finns andra aktörer i
statsförvaltningen som trycker på att fler omprövningar måste göras. ISF (Inspektionen
För Socialförsäkringar) är en statlig myndighet som övervakar att de olika
Socialförsäkringarna fungerarar. I uppdraget ingår även att slå larm om
oegentligheter eller ren kriminalitet uppdagas. Nu har myndigheten granskat
felaktiga utbetalningar av assistansersättningen som enligt Försäkringskassan
2021 uppgick till 421 miljoner kr.
ISF anser att Försäkringskassan måste få betydligt mer
muskler i myndighetens kamp för att bekämpa oegentligheter och ren kriminalitet.
Ett stort hinder anser myndigheten är stoppet på tvåårsomprövningarna som
försvårat Försäkringskassans arbete. Vidare anser ISF bland annat följande i en
rapport:
- Försäkringskassan har begränsade möjligheter att förhindra felaktiga utbetalningar av assistansersättning till följd av lagens konstruktion och gällande praxis. Försäkringskassan kan exempelvis bara utreda den person som förmånen gäller.
- Försäkringskassans organisation med ärendehantering och kontrollutredning på olika avdelningar är delvis ett hinder för att effektivt förhindra felaktiga utbetalningar.
ISF föreslår också ett antal åtgärder som regeringen
bör vidta:
· Att se över förutsättningarna att ge Försäkringskassan rättsliga
möjligheter att utreda om redovisad assistans verkligen har utförts.
· Att ge Försäkringskassan rättsliga möjligheter att hämta in information om
annan person än den förmånen gäller, exempelvis assistenten.
· Att utöka
Försäkringskassans rättsliga möjligheter att ompröva beviljad
assistansersättning.
Här framgår med all tydlighet att ISF vill öka Försäkringskassans
befogenheter, inklusive göra mer
omprövningar. Detta har inte lyfts alls i funkisrörelsen som det borde
gjort tycker jag när så många oroar sig för återupptagna omprövningar. Ärligt
talat snubblade jag själv över informationen i Heja Olika.
Men ska inte kriminalitet och oegentligheter bekämpas? Självklart är det så. Jag har skrivit det så många gånger innan.
Jag brinner för att få bort avarterna. Den kriminalitet som trots allt finns är
inte bara moraliskt helt förkastlig
– den är också ett allvarligt hot mot
hela assistansreformen som vi känner den. Min oro handlar om att jakten på
kriminella kommer gå över styr, att många oskyldiga förlorar assistansen. Jag
anser och står för det till 100 % - det finns skrivelser i regleringsbrevet som
definitivt öppnar möjligheten för Försäkringskassan att göra mer omprövningar.
Och med tanke på utvecklingen senaste 15 åren finns det all anledning och vara
rädd för att Försäkringskassan, om myndigheten får mer befogenheter kommer att
missbruka den ökade makten.
Det gäller att hitta en medelväg. En väg framåt som effektivt kommer åt fusk och kriminalitet utan att reformen raseras. Uppenbart är att många myndigheter måste
samarbeta. Förutom polisen och FK bland annat Skatteverket,
Ekobrottsmyndigheten, Kronofogden, IVO, Arbetsmiljöverket, kommunerna. I många av
de uppdagade fallen är anhöriga inblandade. Jag är helt emot ett förbud mot anhörigassistans -. Det skulle vara ett
riktigt dråpslag mot reformen. Tyvärr är nog ändå ökad kontroll runt
anhörigassistans ändå oundviklig.
Samarbete mellan myndigheter ja. Här finns lagar som styr sekretess mellan
myndigheter. Hur informationsutbytet ska regleras överlåter jag till
lagstiftaren.
Här är det jätteviktigt att vi, d v s Funktionsrättsrörelsen är en
konstruktiv kraft för att få bort avarterna. Därför är det mycket bra att Ifa
nu har en dialog med olika myndigheter hur vi ska komma till rätta med
problemet. I en intervju med Heja Olika säger ordförande Sophie Karlsson
följande:
– Vi kommer tillsammans med Ekobrottsmyndigheten och några
andra myndigheter och organisationer att arbeta fram ett material om
risksignaler för oseriös assistansverksamhet, säger Sophie Karlsson. För den
enskilde assistansberättigade är det viktigt att få information om vad som är
rätt och hur man ser signaler på sådant som kan vara fel.
* Efter turbulensen i Skövde kommun om assisterna ska få köra våra bilar har Assistanskoll intervjuat Försäkringskassan hur de ser på frågan och därifrån kommer positiva besked för oss.
Försäkringskassan har inga invändningar
mot att personliga assistenter kör våra bilar och att vi ska ha stor frihet att
använda våra beviljade timmar till det vi vill. Detta ställningstagande borde
åtminstone få kommunerna att tänka efter om enskilda kommuner har liknande
tankar.
Det är mycket bra att FK går emot Skövde
kommun som hade infört ett förbud mot bilkörning i tjänsten med våra egna bilar
men som fick backa efter kraftig kritik.
Våra farhågor angående omprövningar
framöver är att FK kommer tolka begreppet väsentligt ändrade förhållanden allt
bredare utifrån direktiven i regleringsbrevet. Vi måste verkligen följa upp hur
det blir i praktiken.
Assistanskoll intervjar Försäkringskassan