Ambitionen
med LSS är höga - personer med stora funktionsnedsättningar ska kunna
leva ett liv som andra där självbestämmandet ska stå i centrum. För oss med
personlig assistans har vi med stor sorg kunnat konstatera att lagens
intentioner urholkas alltmer. Försämringarna drabbar emellertid även de
andra LSS insatserna . totalt 10 st., inklusive personlig assistans. Och det är
viktigt att lyfta fram även det.
I veckan har man kunnat läsa i FUB-s blogg
ReclaimLSS (reclaimlss.org) hur tumskruvarna dras åt allt hårdare för de personer som är beviljade insatsen
kontaktperson eller ledsagarservice. Detta drabbar i synnerhet de som bor i
gruppbostad. Enligt lagen är syftet med ledsagarservice eller kontaktperson
följande:
§
Avsikten med
ledsagarservice är att den enskilde skall få hjälp att komma ut bland andra
människor för att bryta den isolering som ofta blir följden av
funktionshindret.
§
Kan personalen i en
gruppbostad inte tillgodose en boendes skäliga behov av individuella insatser
för fritids- och kulturaktiviteter har den boende rätt till ledsagare.
Kontaktpersonens eller
ledsagarens uppgift är alltså att kunna hjälpa den som är beviljad stödinsatsen
att komma ut i samhället. Men p g a domar i bland annat Kammarrätten är det
idag enligt FUB nästan omöjligt att bli beviljad ledsagarservice eller
kontaktperson om man bor i en gruppbostad.
Det finns givetvis ingenting i lagen som uttryckligen säger att man
inte ska ha den hjälpen om man bor i en gruppbostad men juristerna i
förvaltningsdomstolarna ser det annorlunda. Hur motiverar man då det? Jo, på
följande sätt:
"En person som
bor i gruppbostad inte kan anses vara socialt isolerad"...
Det är så tokigt att
man häpnar. Hur ska då de personer som bor i gruppbostäderna kunna
komma ut i samhället? Kommunerna har givetvis hakat på, nu har man ju
"juridiskt stöd" för att man är inte isolerad om man bor i en
gruppbostad.
Om man ska försöka att
analysera domstolarnas resonemang känner man igen mycket från det juristen
Therese Bäckman forskat om och som jag skrivit om innan. De som inte läst det
så handlar Therese Bäckmans forskning av följande:
Kommunerna och Försäkringskassan försöker i allt större
utsträckning att via tidsbegränsade beslut gå runt etablerad juridisk rätt som
säger att en förmån kan inte återkallas eller försämras såvida det inte skett väsentliga
förändringar i hjälp eller stödbehovet.
Slutsatsen även i det här fallet blir tyvärr att kommunerna
letar febrilt efter kryphål i LSS - lagen för att kunna ge så mycket avslag som
möjligt och de får god hjälp av förvaltningsdomstolarna. Syftet kan bara vara
ett - hålla nere kostnaderna.
Alla som följer den här bloggen vet att jag
brinner för mycket samarbete i handikapprörelsen. Detta är ett exempel på
varför det är så viktigt. Oavsett vilken funktionsnedsättning man har och
oavsett om man är beviljad personlig assistans, annan LSS insats eller annat
stöd så sitter vi alla i samma båt. Vi
är nämligen allesammans, tillsammans med våra anhöriga mer eller mindre beroende av hjälp från samhället för
att få ett bra liv och försämringarna drabbar oss alla, oavsett funktionsnedsättning.
*Vad gäller insatserna kontaktperson finns det kanske ändå
ett ljus i tunneln. En dom från Förvaltningsrätten i Malmö nyligen gick
nämligen emot socialnämnden i Malmö kommun. I överklagan hade man bland annat
skrivit följande:
Kommunen saknar grund
för att ändra ett positivt förvaltningsbeslut. I samband med att kvinnan
flyttade till en gruppbostad 2005, beviljades hon insatsen kontaktperson med
åtta timmar per månad. Beslutet var inte villkorat eller tidsbegränsat varför
en omprövning av beslutet endast kan ske vid ”förändrade förhållanden.”
I domen skriver förvaltningsrätten b land annat följande:
Gynnande beslut
anses av rättssäkerhetsskäl vara orubbliga. Ett beslut om
fortsatt insats utan angiven tidsbegränsning kan omprövas om hjälpbehovet
väsentligen förändrats. I sådant fall är det nämnden som har att styrka att
förutsättningarna för omprövningen är uppfyllda.
Nu är knappast sista ordet sagt i detta ärende. Såväl
Försäkringskassan som kommunerna har ju en förkärlek för att överklaga beslut
med motiveringen att man vill ha ett "klarare rättsläge" men utan
tvekan är domen ett steg i rätt riktning för de personer som är beviljade LSS
insatsen kontaktperson.
Läs även:
Inga kommentarer:
Skicka en kommentar