Nej tack till en gemensam Socialdemokratisk och Moderat regering plus lite annat

 Trots massiva protester gick det inte att stoppa den kraftiga höjningen av hög kostnadsskyddet för läkemedel Är bara och konstatera att regeringen varit helt tondöv. Det bästa vore givetvis att inte genomföra höjningen alls. Om det nu är absolut nödvändigt att höja taket med 900 kr på 12 månader upp till 3800 kr (jag tror inte så är fallet) finns ändå många sätt att kompensera de som drabbar hårdast som funkisar, pensionärer, långtidssjuka.

Exempel på kompensationer som är lätta att genomföra med lite god vilja. Betydligt högre merkostnadsersättning, generella höjningar av sjuk och aktivitetsersättning, sjukpenning, garantipension mm, slopad "funkisskatt" (dv s att vi med sjuk och aktivitetsersättning inte får ta del av jobbskatteavdragen). En annan åtgärd är att rensa upp ordentligt i den allt tätare djungeln med avgifter på hjälpmedel i många regioner. Inget av detta verkar dock finnas intresse av att göra.

Själv hoppas jag läkemedlen blir en valfråga. Har vi råd med utbyggda ROT-avdrag så har vi råd med att inte försämra läkemedelsskyddet. Klarar oppositionen av att gemensamt driva en fråga som egentligen är öppet mål för vänsterblocket?

* Dagens Nyheters ledarsida driver sedan valrörelsen 2022 att Socialdemokraterna och Moderaterna ska bilda regering tillsammans. På pluskontot skulle vi få en regering med (troligen) stabil majoritet i Riksdagen.  Tillsammans skulle de förmodligen nå en bit över 50 % ihop. Men det negativa överväger med råge...

S och M de historiska huvudmotståndarna i svensk politik. Jag anser att det måste finnas tydliga alternativ när svenska folket går till vallokalerna. En sådan regering ska bara bildas i händelse av krigsfara eller andra akuta hot.

Varför skulle dessa partier bilda en gemensam regering när det inte råder akut krigsfara eller annat mycket allvarligt hot? Dagens Nyheters argumentation handlar om att Sverigedemokraterna ska hållas utanför regeringsinflytande och att Sverige behöver en stark handlingskraftig regering. Ytterligare ett argument är att S och M ligger mycket närmare varandra i de viktigaste frågorna än vad som var fallet för 30 - 40 år sedan och borde inte ha några problem att komma överens om centrala frågor som försvar, kriminalpolitik, migration, energipolitik, skattereform.

Vad skulle S-M regering innebära för oss funkisar? Vad gäller just personlig assistans skulle en sådan regering vara förödande. Och kan inte se att det skulle bli ett lyft i övrigt heller Varför? Ja, det är S och M som är de stora bromsklossarna för att vi ska få ordning på frihetsreformen personlig assistans. De ideologiska utgångspunkterna kan skilja sig åt men i slutändan leder de till samma sak för assistansreformen. Den får inte kosta för mycket...

 

I Socialdemokraternas fall handlar det om att man hellre satsar på de stora generella delarna i välfärdsstaten som t.ex. sjukvård, skola, barnomsorg, pensioner för ålderspensionärer. Moderaterna vill helst hålla nere utgifterna för välfärden generellt för att få utrymme för skattesänkningar. Både sossar och moderater är helt eniga om att försvaret måste få kosta mycket.

Vad gäller den regering som Ulf Kristersson leder agerar de i stora drag som jag förväntade mig. Visst, hoppet är det sista som överger människan – sägs det. Så det kanske förklarar de – enligt mig helt orimliga förväntningarna som många hade på en ny regering efter 8 års katastrofstyre med S-MP. Visst, på högersidan fanns eldsjälar som Pia Steensland och Bengt Eliasson (är djupt saknade i riksdagen) som verkligen vill väl. Det är jag övertygad men den verkliga makten över oss finns som bekant i Regeringskansliet och finansdepartementet.

Från Ulf Kristersson var beskeden glasklara i valrörelsen angående hur hans regering tänker spendera skattepengarna. Det skulle krävas ”hårda prioriteringar” för att finansiera satsningarna på försvaret och rättsväsendet. Var vi befann oss i prioriteringsordningen var väldigt uppenbart för mig – det var långt ner i Rosenbads källare…

Om man med löften menar att man lovar att reparera alla problem som assistansreformen har så menar jag att vi inte fick några löften överhuvudtaget från vare sig Ulf Kristersson, Elisabeth Svantesson eller någon annan höjdare med verklig makt i Rosenbad. Var också mycket besviken och även förvånad att ingen politiker från L eller KD fick ansvar för våra frågor. Med detta sagt väl medveten om att det inte varit bättre med Magdalena Andersson som statsminister heller…

* Föregående helg höll Socialdemokraterna partikongress. Jag är inte medlem i något riksdagsparti och följer inga partikongresser heller. Lyssnade ändå på delar av Magdalena Anderssons tal för att få bättre koll på vilken politik S vill driva framöver De delar som jag hörde gav ingen anledning till optimism precis. M. Andersson pratade visserligen om behovet av en stark välfärdsstat men betonade samtidigt mycket tydligt att:

 

Blir jag statsminister igen kommer prioritet 1 vara att värna Sveriges yttre och inre säkerhet och det kommer att kosta mycket pengar. Vi måste alla göra uppoffringar. Oklart vilka uppoffringar det handlar om.

 

Mellan raderna – välfärdens behov kommer att vara underordnade försvarets behov.

Övrigt Sedan Hjalmar Brantings tid för dryga 100 år sedan har S partitopp när det gäller politik som de facto verkställs alltid befunnit sig till höger om LO och ”gräsrötterna”. Nu känns det som det avståndet är större än på mycket, mycket länge vad gäller synen på ekonomisk politik, välfärdens kostnader, kriminalitet och invandring. DN har rätt att i faktisk utförd politik har skillnaden mellan Socialdemokraterna och Moderaterna blivit mycket mindre.

 

* Detta blir sista blogginlägget på ett tag. Tar nu en lång sommarsemester och återkommer i vanlig ordning fram åt mitten av augusti.

 

Önskar alla en skön sommar med mycket sol och värme.

 

 

Så mycket har statens ambitioner sänkts sedan 2015

 Det finns flera lika granska hur stora besparingarna i statlig assistansersättning är. Det vanligaste är att vi tittar på hur många som förlorat statlig assistansersättning. Trots domen i Regeringsrätten 2009 (målnummer 5321-07) som kraftigt inskränkte definitionen av vad som är grundläggande behov och trots att hundratals personer förlorade den statliga assistansersättningen 2013-2015 fortsatte antalet ändå antalet assistansberättigade att öka fram tills hösten 2015 då antalet nådde en topp på drygt 16 500 personer. 

Efter det har siffran sjunkit markant och är i nutid drygt 13 300 personer. Det är en minskning med närmare 3200 personer. Det är också tydligt att det finns ett nära samband med det ökända regleringsbrevet till Försäkringskassan hösten 2015 och en kraftig nedgång av antalet personer beviljade statlig assistansersättning2016-2017.

Källa Assistanskoll.se

En del av dessa nästan 3200 assistansberättigade har fått assistansen från hemkommunen, andra ingen assistans alls eller i kraftigt reducerad omfattning. Vi kan säga att en bit över 3000 personer med fråntagen statlig assistansersättning är det mänskliga priset vi fått betala för besparingarna med kraftigt sänkt livskvalitet för drabbade personer. Till det kommer stora försämringar för anhöriga och ett okänt antal personliga assistenter som förlorat sitt jobb. Hur många som fått antalet timmar minskade från F.K hittar jag ingen statistik på.

Ett annat sätt som sällan används men som säger mycket mer hur mycket ambitionsnivån sänkts är att granska hur stor del av statsbudgeten som faktiskt avsätts till personlig passistans. Jag har fått statistik från Assistanskoll och det visar sig att neddragningarna och sänkningen av ambitionsnivån är betydligt större än jag trott.

Trots försämringar fortsatte ändå assistansens andel av statsbudgeten att öka fram till 2015. 2,78 % av statsbudgeten avsattes då till personlig assistans.

Efter det har siffran stadigt minskat och var 2024 nere på endast 1,84 %. Det är en minskning med hela 33,9%! Sett till hur mycket pengar som avsätts i statsbudgeten har alltså ambitionsnivån sänkts med nästan 34 %! Det är en oerhört kraftig sänkning. Och de som trodde på en vändning med en ny regering (jag hörde inte dit själv) har blivit gruvligt besvikna. För nedgången har fortsatt efter regeringsskiftet.

Tittar vi på Sveriges totala Bruttonationalprodukt (BNP), hur ser utvecklingen ut där angående ambitioner? Toppen nåddes 2014 med 0,72 % av BNP. 2024. Ett decennium senare nåddes bottennivån 0,46 %. Det är en sänkning med ca 36,1 %, ännu större än sänkningen i statsbudgeten.

De väldiga sänkningarna i ambitionsnivån, hur mycket motsvarar det i kronor? 2024 var knappt 25,3 miljarder kr avsatta i statsbudgeten för personlig assistans. Om ambitionsnivån legat kvar på 2,78 % av budgeten hade utgifterna idag varit 25,3 miljarder kr +33,9 % = ca 34,3 miljarder kr. De sänkta ambitionsnivåerna ledde därmed till besparingar på ungefär 9 miljarder(!) kr. Och det enbart 2024. 

När utredningen om införande av indexerad schablonhöjning presenterades för några veckor sedan presenterades beräkningar hur mycket pengar som sparats totalt sedan 2015. Beloppet är svindlande 40 miljarder(!) kr. Det är så stora besparingar att jag har mycket svårt att ta till mig hur mycket 40 miljarder kr faktiskt är. Men ett exempel för att åtminstone försöka greppa summan 40 miljarder, eller 40 000 miljoner kr.

Enligt statistiska centralbyrån (SCB) var medellönen i Sverige 39 000 kr/månaden = 468 000 kr i årslön. Det betyder att en person med medellön får jobba i 85 470(!) år för att brutto samla ihop 40 miljarder kr. Eller att den totala lönesumman för 85 470 personer i ett år har sparats på frihetsreformen sedan 2015…

Jag tycker det är mycket viktigt att vi lyfter fram hur stora ambitionssänkningarna faktiskt är och därmed ställer politikerna mot väggen. Varför är det uppenbart ok att sänka ambitionsnivån så mycket för en reform som ska ge oss goda levnadsvillkor och ett självständigt liv?

Detta gäller enbart den statliga delen av assistansen. Hur ser det ut med ambitionsnivån för de som har assistansen beviljat av hemkommunen istället? 2015 låg summan på kommunalt beviljad assistansersättning på 12,37 miljarder kr. 2023 (senaste året med statistik jag har tillgång till) var beloppet 13,85 miljarder. En blygsam ökning på 1,48 miljarder kr. Assistansens andel av kommunernas BNP har sjunkit från 0,70 % 2015 till 0,46 % 2023
= en sänkning på drygt 34,2%. Här ingår visserligen även den del av kommunerna av statligt beviljad assistansersättning. Det är ändå uppenbart att ambitionsnivån som andel av BNP minskat kraftigt även på kommunal nivå. Mönstret är liknande för LSS i sin helhet.

Det är tyvärr odiskutabelt att vi de facto har en kraftigt sänkt ambitionsnivå från stat och kommuner. Största ansvaret för det ligger på den tidigare S-MP regeringen, efter regeringsskiftet har utvecklingen fortsatt med Tidöregeringen. Värt och påpeka tycker jag är att den s.k. januariöverenskommelsen efter riksdagsvalet 2018 innebar ett budgetsamarbete mellan S-MP regeringen samt L och C. Det innebär att även dessa partier har en del av ansvaret.

Assistansens andel av statens budget och Sveriges BNP

* Varför pratar Ulf Kristersson om att assistansen kapats när utredningen han hänvisar till faktiskt inte talar om kapning att kriminella kontrollerar assistansbranschen åtminstone nästan till 100 %? Infiltrerad visst – vilket är oerhört allvarligt men absolut inte kapad.

En ”snäll” tolkning är att statsministern som inte är vidare insatt i vår värld (precis som sina företrädare) blir upprörd över det som presenteras i utredningen och ansvarig minister - Camilla Waltersson Grönvall. Det är många som blir det.

Själv kan jag inte komma ifrån misstanken att statsministern blir starkt påverkad av sin närmaste medarbetare i regeringskansliet - statssekreterare Anna Dahlberg. Som tidigare ledare skribent på Expressen har Anna Dahlberg skrivit ett flertal artiklar som riktar mycket kritik mot vår frihetsreform. Kritiken har fokuserat på kriminalitet och kostnader utan minsta intresse för assistansreformens betydelse för vi som är beroende av den för ett värdigt liv. Även hela konstruktionen av reformen har ifrågasatts samt att intresseorganisationerna enligt Anna Dahlberg har "för stor makt". En omskrivning för att intresseorganisationerna, våra "fackföreningar" hindrar  "nödvändiga" besparingar/försämringar.

Anna Dahlberg är alltså den högst rankade tjänstepersonen i regeringskansliet och har därmed mycket inflytande. En mäktig person som svenska folket inte valt till sitt ämbete.

Vad säger oppositionen om utredningsdirektiven för att bekämpa kriminalitet?

 

I den nylanserade utredningen om att bekämpa brottslighet i assistansbranschen finns ett direktiv som är riktigt bra. Nämligen att utreda införandet av en LSS inspektion. Här finns faktiskt ett embryo till att faktiskt skydda vi som omfattas av lagen medan staten jagar kriminella. Tråkigt att regeringen inte har ambitionen att ta flera stora steg till. Som att med ett tillägg/alternativt separat utredning ta tag i behovsbedömningarna och presentera hur regeringen vill att en indexhöjning av schablonen ska se ut som åtminstone följer löneutvecklingen.

Anm: Några dagar efter att ovanstående stycke skrevs har det presenterats en utredning om framtida schablonersättning. Utredningens förslag skulle ge årliga höjningar på 3,7-3,8 %. Utöver det föreslås en kompensationshöjning i storleksordningen 35-45 kr. Det skulle innan indexeringen börjar gälla ge en timschablon på 377,6 till 386,6 kr.

Höjd ooch indexerad assistansersättning

Det finns tre punkter i direktiven om att bekämpa kriminalitet som jag anser har potential att utlösa ett ramaskri i funkisrörelsen:

Utreda om anhörigassistans bör regleras i syfte att motverka brottslighet

 Föreslå en ny ordning för uppföljning (omprövningar) av assistansersättning som effektivare motverkar brottslighet

 Analysera och vid behov föreslå lämplig reglering av möjligheten att själv kunna anställa personliga assistenter

Regeringen fattar sina beslut kollektivt. Utredningen som ska vara klar senaste januari 2027 står därmed samtliga regeringspartier plus SD bakom. Vad säger oppositionen i Riksdagen? Helt väntat för mig är Socialdemokraterna mest defensiva vad gäller framtidens ambitioner och riktar i sina kommentarer in sig helt på att bekämpa brottslighet. S säger följande:

 Att kriminella nätverk utnyttjar de svenska välfärdssystemen är oacceptabelt och ett marknadsmisslyckande. Det som har framkommit om den stora omfattningen av detta inom assistansen är mycket allvarligt. Att assistansanvändarna riskerar att möta personer som är kriminella pekar på en enorm utsatthet för den enskilde.

– Vi välkomnar att regeringen vidtar åtgärder. Om det verkligen är tillräckligt återstår att se och vi kommer förstås att följa utredningens arbete noga, 

Vänsterpartiet, Centern och Miljöpartiet tycker jag faktiskt står ganska nära varandra vad gäller ambitionsnivå i framtiden. Samtliga vill se en utredning om nya behovsbedömningar och de vill inte se inskränkningar i rätten till anhörig assistans heller. Skiljelinjen går i huvudsak istället i synen på privata anordnare vilket är helt väntat. Inget parti säger sig dock vilja förbjuda privata assistansanordnare. Samtliga tre partier vill inte ha inskränkningar i anhörig assistans.

Några kommentarer från Vp, C och Mp

Vp: Det är nu avgörande att regeringen tillsätter en utredning om behovsbedömningar av personlig assistans. Miljöpartiet med flera har påpekat att behovsbedömningarna har blivit allt mer restriktiva och personer med funktionsnedsättning inte får det stöd de har rätt till. Många personer riskerar till och med att bli av med sin assistans, och den risken får inte öka som en konsekvens av jakten på att komma åt kriminalitet inom välfärden.

C Risken är stor att regeringspartierna kommer att gömma sig bakom utredningen under resten av mandatperioden för att slippa svara på obekväma frågor, säger Bergenblock.

Det som först och främst behöver utredas,, är varken begränsningar av anhörig assistans eller nya uppföljningar, utan behovsbedömningarna utifrån grundläggande behov.

Mp Det är nu avgörande att regeringen tillsätter en utredning om behovsbedömningar av personlig assistans. Miljöpartiet med flera har påpekat att behovsbedömningarna har blivit allt mer restriktiva och personer med funktionsnedsättning inte får det stöd de har rätt till. Många personer riskerar till och med att bli av med sin assistans, och den risken får inte öka som en konsekvens av jakten på att komma åt kriminalitet inom välfärden.

När det gäller de politiska förutsättningarna att komma framåt med nya behovsbedömningar är min bedömning att läget är lika låst som vanligt. På regeringssidan blockerar Moderaterna vilket de facto hindrar framsteg. Och de mindre assistansvänliga partierna orkar inte driva på ordentligt/ alternativt är för små. SD prioriterar när allt kommer till kritan helt andra saker än personlig assistans.

På oppositionens sida intar som vanligt Socialdemokraternas Moderaternas roll. De mindre partierna har en mycket mer offensiv syn på vad vi vill uppnå med frihetsreformen. Om det blir regeringsskifte nästa år kommer allting förmodligen bli som vanligt. Jag bestrider inte att VP, C och Mp vill väl men när det blir budgetförhandlingar blir de troligen överkörda av S vars prioritet nummer 1 är att hålla statsfinanserna i gott skick…

Ja, jag brinner för att få bort kriminella som infiltrerar vår frihetsreform men samtidigt fortsätter assistanskrisen vilket inte får glömmas bort. I jakten på kriminella individer och maffialiknande nätverk får vi aldrig glömma bort vad personlig assistans faktiskt handlar om:

Att personer med stora funktionsnedsättningar ska kunna leva självständiga/självbestämda liv utan att vara rädda för att förlora sin frihet p g a märkliga domar i Förvaltningsdomstolarna, att sittande regeringar tycker det ”kostar för mycket” eller att FK letar anledningar för att göra jättelika återkrav.

Oppositionen anser att regeringen gömmer sig

I kommande blogginlägg ska vi undersöka hur mycket ambitionsnivån för utgiftsposten personlig assistans minskat i statsbudgeten - mätt som andel av budgeten.

Assistansreformens dubbla ”förbannelser”

 LSS har inneburit oerhörda förbättringar i livskvalitet för personer med stora funktionsnedsättningar. Personlig assistans är en av 10 insatser i en rättighetslag där behoven är tänkta att väga tyngre än utgifter. Ändå finns det knappast någon annan insats i välfärden där kostnad och kriminalitet fått så central roll i samhällsdebatten. Och veterligen finns ingen annan lag där det varit så lätt att punktera de ursprungliga intentionerna utan att ens ändra i lagtexten.

I det här blogginlägget ska vi kika på det jag kallar ”assistansreformens dubbla förbannelser”. Vi har på ena sidan en dysfunktionell lag som inte ger hjälp efter verkliga behov för tusentals människor. Samtidigt kan samhället inte skydda samma lag från att i utförande infiltreras av organiserad kriminalitet som i förlängningen urholkar lagen ännu mer…

Anm.: Alla LSS insatser har drabbats av stora besparingar/försämringar. T. ex är insatsen ledsagning mycket hårt utsatt, troligen ännu mer än personlig assistans. I det här blogginlägget fokuserar vi på försämringarna för personlig assistans.

När började det gå fel och varför? Har bloggat en del om det innan. Reformen var ifrågasatt av ett flera mäktiga aktörer redan på remisstadiet, bland annat Sveriges kommuner. Väl klubbad i riksdagen blev det problem omgående. Före omröstningen gav finansdepartementet grönt ljus Finansdepartementet med ett mycket viktigt motkrav – redan ett år efter att lagen trätt i kraft, alltså 1995 skulle kostnaden utvärderas. Principen om att behoven ska gå först var alltså ifrågasatt redan från starten.

Enligt finansdepartementets ursprungliga krav tillsatte den nya S regeringen en utredning som föreslog ett antal förödande försämringar, bland annat kommunalisering. Efter stora protester slopades utredningen men ett nytt begrepp infördes 1996 som inte hade någonting att göra med de ursprungliga intentionerna, nämligen grundläggande behov. Officiellt för att dela upp ansvaret mellan staten och kommunen där staten skulle ansvara för personerna med störst behov. I praktiken för att hålla nere utgifterna för staten.

Så introducerade Försäkringskassan 2007 det nya begreppet ”integritetsnära hjälpbehov” vilket öppnade porten för alla försämringar som skett från och med domen i dåvarande Regeringsrätten 2009 som kraftigt urholkade definitionen av grundläggande behov. Alla domar som steg för steg urholkade intentionerna och till slut innebar att hela assistansreformen hösten 2017 befann sig på randen till total kollaps byggde på begreppet ”integritetsnära hjälpbehov”. Jag vågar med bestämdhet slå fast att rent juridiskt är det bara ynka fyra(!) ord som lett till att vi befinner oss där vi gör idag, nämligen grundläggande behov och ”integritetsnära hjälpbehov”.

Ingenting har ändrats i lagtexten som fundamentalt ändrar intentionerna i § 5,6,7 - leva som andra, självständigt liv och goda levnadsvillkor. Och det finns veterligen inte ett parti i riksdagen som någonsin motionerat för att riksdagen för att urholka de centrala målparagraferna. Trots det har inte vår älskade rättighetslag kunnat trygga de rättigheter vi, enligt denna lag har. Nu är jag inte alls insatt i rättsröta i andra västerländska demokratier men jag tror det finns få motsvarigheter.

Det är så mycket som gått fel. Budgeten går före behoven, jurister i förvaltningsdomstolarna som uppenbart har mycket dålig kunskap i förståelsen om vad lagens syfte är, Försäkringskassan som bara väljer ut ”lämpliga restriktiva domar” i tillämpningen och samtidigt bryter grovt mot grundläggande juridiska principer. Och kanske allra värst. En i retoriken fullständigt stöd för assistansreformen hos samtliga riksdagspartier (Magdalena Anderssons utspel om besparingar 2015 är ett mycket viktigt men ytterst sällsynt undantag att besparingar måste göras) men som samtidigt agerar mycket passivt och låter försämringarna pågå. På det här sättet rundas grundläggande demokratiska makt ledningsprinciper och det blir mycket svårt att utkräva politiskt ansvar. Inget parti har ju motionerat i riksdagen för försämringar…

En mycket het fråga nu, våra krav på ett stopp för återkrav behandlas med samma nonchalans som jag väntade mig. Regeringen har meddelat att det inte finns planer för ett nödstopp. Precis som 2017 krävs troligen att läget i återkravs cirkusen blir mycket sämre än det är idag innan regeringen agerar. Möjligen hade det blivit nödstopp om det hade varit riksdagsval i år.

Det är sammantaget med stor sorg jag konstaterar att svenska staten inte förmått att leva upp till LSS höga ambitioner när så många nekas hjälp som egentligen har rätt till det. Det är ett demokratiskt haveri som är så sorgligt att uppleva.

* Den andra ”förbannelsen” handlar om brottslighet kopplat till personlig assistans och statens oförmåga att skydda lagen mot kriminalitet. Billumutredningen slutsatser 2012 om omfattningen vilade på ett mycket svagt underlag som framställdes som ”sanning” i assistansdebatten. Jag tycker fortfarande underlaget var mycket bristfälligt. Däremot efter att ha läst ett antal böcker om organiserad kriminalitet i vårt land så är det uppenbart: Kriminalitet som riktar sig mot välfärdsstaten har blivit ett mycket större problem nu än det var 2012. Så att assistansreformen också drabbas är inte överraskande. Cyniskt kan vi säga att samtidigt som staten är synnerligen ”uppfinningsrik” att ”upptäcka kryphål i lagen. Det finns faktiskt (till skillnad från Funktionsrättskonventionen) inga klara kriterier för vad som är riktig personlig assistans) så är den samtidigt lika ineffektiv att skydda lagen mot brottslingar…

 Valfriheten var central från början och den vill vi alla bevara. Jag vet inte exakt hur diskussionen gick 1993–1994 men jag tror inte någon räknade med att den privata sektorn skulle bli så stor. Och ingen räknade med att kriminella aktörer skulle nästla sig in i välfärden för att ”mjölka välfärden på pengar. Vi kan i efterhand kalla det svensk naivitet men i mitten av 90-talet var begreppet välfärdskriminalitet helt okänt.

Problemen kan emellertid inte bara reduceras till att skurkar infiltrerar och även driver privata assistansbolag. I Södertälje har flera assistanshärvor upptäckts och blivit lagförda. I åtminstone ett av fallen (dom föll i december 2024) var det kommunen som upptäckte det hela. Alltihop föregicks emellertid av en visselblåsare som larmade i flera år utan att bli tagen på allvar av kommunen. Ansvariga i Södertälje kommun saknade uppenbart förmågan att upptäcka eller orka ta tag i det som lett till fängelsedomar.

Södertälje kommun ignorerade visselblåsare

Samtidigt, assistansreformen dras med så många problem och det är verkligen energikrävande att behöva kämpa på så många fronter samtidigt. Medan kriminaliteten debatteras flitigt så nekas fortfarande tusentals personer den assistans de egentligen har rätt till. Och de som fortfarande har insatsen är ihop med anhöriga jätterädda för Försäkringskassan…7

Samtidigt går det inte och blunda att det är ett mycket, mycket allvarligt att kriminella infiltrerar inte bara assistansen utan många andra delar av välfärdssektorn. Flera gånger har jag läst eller hört åsikter som kan sammanfattas så här:

Om det nu finns så många kriminella är det väl bara för polisen att sätta dit dem? Riktigt så enkelt är det inte. Det är en sak att polisen i huvudsak veta vilka personer det är, en helt annat att få fram bevis som håller i en domstol. Jag tror frågeställningen ska vara en annan:

Har polisen och granskande myndigheter de resurser som krävs? Eller har de överhuvudtaget kompetensen att effektivt bekämpa en ny typ av brottslighet som Sverige länge har varit förskonad ifrån?

För det som står på spel handlar inte bara om personlig assistans, det handlar om hur hela välfärdssystemet ska vara uppbyggt. I Sverige och våra grannländer som också har en stor skattefinansierad välfärdsstat bygger systemet på tillit. De som söker hjälp från staten eller hemkommunen förutsätts ha ett ärligt uppsåt, hen behöver verkligen hjälp och stöd. Om fler och fler kriminella utnyttjar välfärdssystemet i en maffialiknande brottslighet utmanas hela systemet med tillit som i grund och botten är mycket sympatiskt. Vi ser redan tecken på vart vi är på väg. Helt nyligen presenteras en ny utredning som föreslår kvalificering till många välfärdstjänster, inklusive personlig assistans.

Utredning om kvallificering till välfärdstjänster

 

Ny utredning och hur stoppar vi kriminaliteten i assistansbranschen?

 Tisdagen 23 april 2025 anordnade regeringen pressträff angående en ny utredning som skulle sättas igång. Syfte – att bekämpa kriminalitet i assistansbranschen. Utredningen presenterades samma dag som en ny rapport släpptes som målade upp en mycket dyster bild vad gäller läget för kriminalitet kopplad till vår frihetsreform. Assistanskoll sammanfattar direktiven i länken nedan.

Utredning om välfärdsbrott

Vissa delar i direktiven tycker jag faktiskt är riktigt bra, som införandet av en LSS inspektion, många har efterlyst det. Däremot finns det anledning och känna oro för vad första punkten om uppföljning/kontroller kommer leda till. Är som bekant livrädd för omprövningar med nuvarande regelverk.

Rapporten säger inte att alla som jobbar i 83 assistansbolag är kriminella eller att assistansanvändarna själva är det. Däremot finns det i dessa anordnare personer som jobbar eller har jobbat som personliga assistanser som har direkt eller indirekt kopplingar till organiserad kriminalitet.

Jag är både ledsen och förbannad, att kriminella skor sig på vår gemensamma välfärd är oerhört motbjudande. Det går inte och komma ifrån det faktum att assistansbranschen till stora delar är privatiserad är en viktig delförklaring. Det anser även Hans Brun, chefsanalytiker vid utbetalningsmyndigheten och även aktiv som också forskar om diverse säkerhetshot. Ska lyfta även andra saker i nästa blogginlägg.

TV 4 intervjuar Hans Brun

Jag vill verkligen inte ha ett kommunalt monopol och jag vill inte förbjuda privata företag heller men faktum är trots allt. Hade det inte gått att tjäna pengar i assistansbranschen hade frihetsreformen varit helt ointressant för organiserad brottslighet.

Är ingen expert på organiserad brottslighet i Sverige men jag har läst (vid ett här laget) ganska många böcker i ämnet så jag ser mig ändå som någorlunda insatt i problemet. Den brottslighet vi bevittnar och som uppenbart drabbat även vår frihetsreform har starka drag av ren maffia kriminalitet.

Utmärkande drag för sådan brottslighet är bland annat att en mycket viktig inkomstkälla är den offentliga sektorn i samhället som "mjölkas" på pengar. Andra viktiga drag är att det under ledaren/ "gudfadern" finns en lång rad utförare på olika nivåer som därmed "skyddar" den verkliga ledaren för verksamheten. Det gör att det blir mycket svårt för rättsväsendet att lagföra de som ytterst styr och kontrollerar verksamheten. Till det kommer en stark tystnadskultur.

När jag läser rapporten är min uppfattning att polisen har god kunskap om vilka individer det är som ägnar sig åt assistansbrottslighet men eftersom många är inblandade på olika nivåer är det mycket svårt att få fram bevis som håller i en rättegång. Därav formuleringar i rapporten om "kopplingar till organiserad brottslighet".

 

Inte utan anledning tycker jag är vi rädda för att regeringen (oavsett färg) kommer ge myndighetssverige drakoniska kontrollbefogenheter i jakten på kriminella som kommer pulvrisera reformens intentioner. Jag är dock övertygad om att det går att komma åt problemet utan GPS övervakning och liknande tokigheter. Det är inte hårdare kontroller runt våra liv som kommer lösa problemet. Jag tänker så här:

Hur ser verkligheten ut idag? Helt uppenbart fungerar inte de kontrollmekanismer som Försäkringskassan och polisen har nu. Så innan vi börjar prata om mer övervakning utred vad det är som brister idag. Vi har gigantiska systemfel när vi på ena sidan har en rättighetslag som inte klarar av att ge hjälp till alla de som behöver personlig assistans efter behov. Samtidigt som svenska staten inte kan skydda samma lag från att utnyttjas av organiserad brottslighet. Analysera dysfunktionella kontrollsystem ordentligt. Och det inbegriper även mycket obehagliga saker som att Försäkringskassan, polisen och hela sjukvårdsapparaten själva är infiltrerade av yrkeskriminella. Själv tror jag tyvärr svaret är ja på den frågan.

Någon form av möjlighet till uppföljning måste ändå återinföras. Det åtgärdas enklast genom att införa behovsbedömningar som ser till hela behovet med enkla uppföljningar för oss med garanterat livslånga hjälpbehov. Däremot blankt nej till återupptagna omprövningar enligt dagens kriterier

Vi måste våga prata om anhörigassistansen. Ett totalförbud för anhörigassistans är i praktiken en dödsdom för frihetsreformen. Rätten till anhörigassistans har alltid funnits och måste också finnas i framtiden. Finns mängder med exempel där insatser från anhöriga är absolut nödvändig men vi kan inte bortse från det faktum att mycket av kriminaliteten är kopplat till anhörigassistans och att det finns risker för inlåsningseffekter - vilket tydligt visat sig i flera assistanshärvor. Någon form av reglering anser jag behövs. Det är en stor fråga som måste utredas ordentligt först innan det eventuellt blir verklighet. I slutändan måste assistansen fungera för alla som behöver den.

För några dagar sedan lyfte jag detta på min Facebooksida. Och det visade sig snabbt att jag hade trampat in i ett riktigt minfält. Frågan är oerhört känslig för många. Själv tycker jag det är mycket tråkigt att reaktionerna blev så starka. Vi måste kunna diskutera även svåra saker utan att känslorna tar över tänker jag. Tilläggas ska att även jag har hjälp av anhöriga ibland också för att min assistans ska fungera.

Har också upptäckt att det finns skillnader i synen på behovet av att reglera anhörigassistans. Lite förenklat är anhöriga mest negativa till regleringar medan funkisar som ”föra sin egen talan” är mer negativa till anhörig assistans. Blir nog ett blogginlägg om den skillnaden i synsätt också.

Anordnarna Vi kan prata hur mycket vi vill om valfrihet men jag ser en allt större risk för att privata anordnare förbjuds helt och hållet, alltså måste en hel del styras upp mycket mer än idag, tyvärr.

Anordnarna har ett mycket stort ansvar för att inte släppa in gängkriminella i verksamheten. Det kommer att gå ut över alla som sköter sig men större kontroll runt anordnarna är som jag ser det oundvikligt. Det handlar om hårdare granskning av ekonomin, bakgrundskontroll av ägarna och ägarstrukturen. Är t.ex. assistansbolaget egentligen en fasad för kriminell verksamhet, är den formella ägaren bara ett s.k. skalbolag etcetera. Bakgrundskontroll/registerutdrag från polisen angående båda ägare och anställda är nödvändigt. Troligen någon form av regelbunden besiktning av verksamheten också. I gengäld ska de bolag som sköter sig få betydligt högre schablon än idag. Seriös verksamhet måste belönas! Kollektivavtal är inte obligatoriskt men borde vara det.

Av de åtgärder som jag skissar på kan jag inte se att det innebär inskränkningar i våra vardagsliv. Assistans kriminalitet är ekonomisk brottslighet. Därmed är det kontrollen runt anordnarna som är huvudlösningen.

Jag tycker att funkisrörelsen nu har en jättechans att äntligen kunna ta initiativet hur vi ska lösa problemet. För mig är det enkelt. Hur mycket vi än pratar om mjuka värden och konventioner. Varken blåa eller röda regeringar kommer någonsin vara redo att satsa stora summor på projekt - renovering assistansreform om vi inte får bort kriminaliteten.

Regeringen säger att de vill ha en bra relation med brukarrörelsen och på pressträffen tycker jag faktiskt Gunilla Valtersson Grönvall var tydlig med att regeringen inte är ute efter att jaga assistansberättigade. Det är de kriminella man vill komma åt. Från vår sida har de mest konstruktiva förslagen jag hört hittills kommit från Tobias Holmberg. Bland annat styrelsemedlem i STIL och lokalpolitiker. I en radiointervju föreslår Tobias bland annat följande:

Ändra lagstiftningen så behovsprövningen fungerar, då kan omprövningar också återinföras på ett fungerande sätt.

- Höj assistansersättningen så seriösa aktörer faktiskt han bedriva en seriös verksamhet. En personlig assistent ska kunna försörja sig på sin lön.

- Stoppa handeln med IVO-tillstånd.

-Stoppa vinstmöjligheterna och gör branschen oattraktiv för kriminella aktörer.

Intervjun med Tobias Holmberg

I den mån man kan tala om ”positivt” när det kommer sådana här rapporter så tycker jag nu det finns en genuin vilja i funkis rörelsen att ta det här hotet på största, största allvar.

 

Återkrav - Nya krav på stopp för återkrav visar hur dysfunktionell rättighetslagen LSS blivit

 Frågan om återkrav på assistansersättning har gått från att vara ett problem till vad många anser är ett akut hot mot frihetsreformen. Bakgrunden är som bekant tre domar från Högsta Förvaltningsdomstolen som kraftigt skärper synen på vad assistansanordnarna ska känna till om oss.

·  Huvudregeln enligt domarna är att anordnaren är återbetalningsskyldig. Ändringar som kan påverka assistansbehovet ska anmälas till Försäkringskassan. Det räcker med ändrade förhållanden – inte väsentligt ändrade förhållanden.

 

·  Anordnaren är dessutom skyldig att ha mycket goda kunskaper om de assistansberättigades funktionsnedsättningar och liv.

 

·  Det finns ingen bortre gräns för hur långt tillbaka i tiden återkrav kan göras – teoretiskt ända till assistansreformens tillkomst 1994.

Det är lätt att konstatera att återkraven kan få förödande konsekvenser som för Maria Andersson i Karlsborg med återkrav på närmare 12 miljoner kr som jag berättat om. Det är också tydligt att det råder Vilda Västern vad som krävs för att Försäkringskassan ska kunna göra återkrav. Lika tydligt är att t om anordnarna tillämpar domarna strikt blir det en enorm kontrollapparat som byggs upp runt oss samtidigt som anordnarna riskerar väldigt stora belopp i återkrav.

 

Någon vecka innan påsk anordnade STIL ett seminarium som jag tittade på som handlade om domarna och hur STIL kommer att agera för att leva upp till lagens intentioner. Jonas Franksson riktade hård kritik mot Förvaltningsdomstolarna som enligt Joonas återigen visar att de inte förstår syftet med lagen. Och jag håller med. Även om det ibland även kommer positiva domar Det är inte första gången HFD resonerar i banor som inte alls rimmar med vad syftet med lagen är. Det är inte att leva som andra att ständigt vara övervakad över vad vi gör och är helt oförenligt med viktiga byggstenar i Independent Living Ideologi.

 

Jonas försäkrade att STIL även efter dessa domar ska göra allt man kan för att inte agera övervakare/spioner mot sina assistansberättigade. Vad är det Försäkringskassan vill att vi ska anmäla som ändrade förhållanden? Det är milt uttryckt luddigt och enligt Jonas kan inte ens FK själva ge vett tydligt svar. Det gör hela situationen mycket rättsosäker.

 

Stils jurist Michel Wakim resonerade i intressanta banor som jag nästan aldrig– juristen Andreas Pettersson undantagen hör i Funkisrörelsen. Michel menar att domstolarna och Försäkringskassans jurister inte agerar på ett sätt som är förenligt med hur svensk förvaltning fungerat i flera hundra år. Nämligen att domstolarna och andra myndigheter följer de lagar som Riksdagen stiftar. Och är det uppenbart att så inte sker griper regeringen snabbt in för att rätta till det som blivit fel. Vad gäller assistansreformen har emellertid det omvända skett. Här har domstolarna varit en drivande kraft hur lagen ska tillämpas med regering och riksdag som passiva åskådare… Detta är helt i linje med hur det fungerar i USA inskärpte Michel – där har domstolarna en mycket viktigare roll i hur lagar ska tillämpas. 

En bekant till mig har frågat mig varför inte Funktionsrättsrörelsen driver fall mot själva Försäkringskassan när det är så uppenbart att myndigheten och därmed även svenska staten så grovt bryter mot etablerade juridiska principer? Ärligt talat hade jag inget bra svar där…

 

Heja Olika anordnade också ett annat seminarium som handlade om återkraven. Anna Barsk Holmbom menar att läget nu är nästan lika illa som hösten 2017 och att ett nytt nödstopp är nödvändigt. Jag fick faktiskt en förfrågan från Anna att delta om Jonas Franksson inte kunde. I slutändan hade Jonas inga förhinder. I seminariet diskuterades hur anordnarna ska kunna skydda sig mot jättelika återkrav? En möjlighet som lyftes fram var att det i avtalet mellan anordnare och assistansberättigad framgår att mottagaren av assistansersättningen är den assistansberättigade – inte anordnaren.

 

 Vad hade jag själv tyckt om ett sådant upplägg? Ur mitt perspektiv är det en livsfarlig lösning för såväl mig själv som alla assistansberättigade. Då är det solklart att det blir vi själva som står för notan om eller när återkrav kommer

 

Fyra riksdagspolitiker deltog också från såväl regering som opposition. Lite överraskande för mig var att det faktiskt fans en enighet av behovet om stopp på återkrav. Hur regeringen kommer att agera återstår och se. En kvalificerad gissning är att det behöver bli betydligt värre än vad det är nu om ett stopp på återkrav ska bli aktuellt. Svaret på min fråga är därmed nej – det blir inget nödstopp i närtid i alla fall.

 

Varför driver då Försäkringskannan återkraven så hårt? Den enda rimliga svaren är att man ogillar omprövningsstoppet. Någon form av uppföljning måste i alla finnas enligt Försäkringskassans syn på saken. Sen har vi naturligtvis kriminaliteten som jag återkommer till i nästa blogginlägg.

 

Angående risken att våra anordnare blir ”övervakningspoliser” tror jag risken är liten. Möjligen är jag lite naiv här men är vissa förutsättningar uppfyllda tror jag risken för återkrav är liten. Dessa är:

 

·   Alla timmar under en avräkningsperiod redovisas.

·   Alla timmar som redovisas görs korrekt utan att bryta mot arbetstidslagar, etcetera.

·   Vi ligger mycket ”lågt”. D v s vi fortsätter att leva det liv som vi gör enligt Försäkringskassans beslut.

Samtidigt, som jag har skrivit flera gånger nu. Det är inte så här assistansreformen var tänkt att fungera. Att allt vi görs ska anmälas, att vi ska vara jätterädda för F.K/staten för återkrav och indragen assistans, att vi vill pröva något nytt etcetera. Ja, jag står för följande:

 

Det förtjänar inte ens att kallas personlig assistans om vi ska ha det på det sättet framöver. Inte om vi ska följa LSS intentioner och FN-konventionens kriterier för personlig assistans i alla fall.

 

Och vad säger det om en lag där det behövs nödstopp för att den överhuvudtaget ska fungera nödtorftigt? Mitt svar är att rättighetslagen LSS blivit helt dysfunktionell. 2017 var det nödstopp på omprövningar, nu handlar det m återkrav – vad blir det nästa gång? Min slutsats är att det inte räcker att lappa och laga längre, det krävs en ny lagstiftning.

Men tar det inte lång tid att ta fram en ny lagstiftning? Jo, tyvärr är det så. Samtidigt, vad är alternativet? Ska vi fortsätta att hanka oss fram tills det blir en ny akut kris och nytt nödstopp och ytterligare nödstopp några år in i framtiden? Detta, utan någon som helst utsikt till att rättighetslagen ska fungera som det är tänkt. Under tiden tills en ny lag tas fram i STIL kallar vi den LSS 2.1 måste omprövningsstoppet ligga kvar och återkrav får bara göras när det är uppenbart att  brott begåtts.

 

Intervju med Radio Jönköping om dygnspass förslag om stora försämringar i Region Jönköpings färdtjänst

 Föregående vecka blev jag intervjuad av Radio Jönköping angående dygnspassen för personliga assistenter. Läget för de som har personlig assistans med hemkommunen som anordnare är att dygnspass inte är tillåtna Bakgrunden är det nu ökända direktivet från EU (som egentligen inte alls förbjuder dygnspass) lett till att SKR (Sveriges kommuner och regioner) tecknat ett kollektivavtal med Kommunalarbetareförbundet som inte tillåter dygnspass. Här är det 11 timmars vila under ett dygn som gäller.

Sveriges Radio Jönköping har i flera reportage berättat om de negativa konsekvenserna för assistansberättigade i kommunen. En av de drabbade är Jörgen Andersson som berättat om hur livet försvårats och därmed möjligheten att leva som andra, självbestämmande, och med goda levnadsvillkor enligt LSS § 5 -7. Lokalradion hörde av sig till Funktions rätt i länet för mer information vilket innebär att jag svarar på frågor från massmedia. Det blev intervju med hembesök. På frågan varför vi är så kritiska till att ta bort rätten till dygnspass svarade jag ungefär så här:

Det handlar om flexibiliteten i livet och att faktiskt kunna göra de saker vi vill göra. Oavsett om det utifrån intressen handlar om biobesök, besök, ta en öl med kompisar på krogen, åka på semester eller bara ta en långpromenad i anpassad i skogen. Ska vi kunna leva som andra fungerar det inte om att alltid tänka på dygnsvila. Jag belyste med några exempel från mitt eget liv men även familj ”någonstans i Sverige” vars höjdpunkt under året är att utan utomstående personer fira julhelgen eller åka på semester. Inget av detta är möjligt om föräldrarna får jobba dygn. Och det är verkligen inte att leva som andra.

Det blev även frågor och diskussion kring det faktum att vårdföretagarna och med mycket stor sannolikhet snart även Fremia tecknat ett kollektivavtal som faktiskt tillåter dygnspass. Därmed uppstår det även en stor orättvisa mellan assistansberättigade beroende på vilket kollektivavtal anordnaren har. En djup orättvisa som inte är acceptabel.

 

Jag var nöjd och tycker att jag fick ut vad problematiken handlar om. Radion hörde faktiskt av sig till mig igen idag. Nu handlade om att det är mycket svårt/hittills omöjligt att få högst ansvariga i kommunen att svara på frågor. Riktigt dåligt men inte förvånande för mig.

Intervjun med Jörgen Andersson

Förslag på stora försämringar i färdtjänsten i Jönköping

För några veckor sedan fick Funktionsrättsrörelsen i Region Jönköping ta emot ett beskt besked om förslag på stora försämringar för personer som använder färdtjänst för att ta sig till jobbet. Det finns flera förslag på förändringar/försämringar, det som skapat mest upprördhet är att de som är i behov av färdtjänst för att ta sig till sin arbetsplats inte ska få köpa månadskort längre.

Hur stor försämring är det i praktiken om arbetstagare inte får köpa månadskort? Svaret är att försämringen är MYCKET STOR! Ett exempel på faktiska konsekvenser som lokalradion uppmärksammat.

 

Caroline Broholm pendlar till sitt jobb som lärare i skola mellan Jönköpings kommun och Gnosjö kommun - resan tar drygt en timme. Hur stor blir den ekonomiska försämringen för Caroline?

Följande exempel utgår från nuvarande taxa för enkelresor respektive månadskort.

 

*En enkel resa över region 1 till 3 kostar (vuxen) 160 kr

* Ett månadskort som täcker hela Regionen kostar 1320 kr. Årskort 12 545 kr

 

Med föreslagna försämringar skulle alltså Caroline betala 320 kr varje dag

En månads heltidsarbete (Caroline jobbar alla vardagar) innehåller 21 arbetsdagar. Carolines totala kostnad blir nu 6720 kr, ökad kostnad med oerhörda 5400 KR!

Givetvis en totalt oacceptabel försämring.

 

Obs! Detta exempel berör ENDAST arbetsresor. Den faktiska TOTALA kostnaden för samtliga färdtjänstresor blir betydligt högre.

 

Upprörande tycker jag är att JLT (Jönköpings lokaltrafik) hänvisar till Försäkringskassans merkostnadsersättning för ersättning. Maxtaket är 3430 kr/ månad. I Carolines fall täcker det bara 50 % av jobbresorna. Förutom detta kan vi utgå från att Caroline har en lång rad andra merkostnader. I praktiken skulle därmed kompensationen bli långt under 50 %, i värsta fall NOLL %.

 Jag nämnde att det inte är den enda stora försämringen som planeras hos byråkraterna. Sjukhusresor drabbas också hårt. Högkostnadsskyddet höjs med 792 kr upp till 3400 kr och även de allmänna avgifterna för kollektivtrafiken höjs vilket också innebär att färdtjänsttaxorna höjs till 44 kr från dagens 40 kr. Ytterligare en stor försämring är tiderna under dygnet som färdtjänsten är tillgänglig också minskar. Följden blir att den inte blir jämställd med kollektivtrafiken.

 

I tisdags den här veckan anordnade Funktions rätt Jönköpings län ett stormöte där målet var att formulera argument mot alla försämringar. Intresset var stort med representanter från nästan alla medlemsförbund. Enigheten var total att vi inte kan acceptera de här försämringarna och det blev även intensiva diskussioner om hur vi ska jobba mot politikerna. Vad hade jag själv att säga? Mina inlägg kan sammanfattas så här:

 

Alla höjningar av avgifterna för färdtjänst, mediciner, hjälpmedel etcetera är = försämringar och de försämringar som föreslås nu är helt oacceptabla. De slår utan tvekan oerhört hårt mot de personer som verkligen behöver stöd från samhället. Och vi är kraftigt överrepresenterade bland landets låginkomsttagare och arbetslösa. Vi ser också en utveckling där försämringarna för oss ”staplas på hög”. Idag pratar vi om färdtjänst, nästa stormöte kommer det vara något annat. Det här är inte rätta forumet att diskutera svensk försvarspolitik. Regeringen ska låna 300 miljarder kr för att finansiera detta. Betyder det att välfärden är skyddad mot osthyveln som Ulf Kristersson sagt? Nej, på såväl statlig som lokal nivå måste vi förbereda oss på förslag efter förslag med olika besparingar/försämringar.

 

I grund och botten handlar det som vanligt i grund och botten om pengar. Hur stora belopp är det Region Jönköping vill spara? Den aktuella summan är 2,8 miljoner kr.  Jag hoppas vi under våren förutom att säga nej också kan få till en diskussion med Regionen om alternativ för att få fram 2,8 miljoner kr eller spara motsvarande summa på något annat. Hur många miljoner och åter miljoner kr slukar t.ex. Region Jönköpings administration? Det är inte lyckat att bara säga nej utan att prata om alternativ.

 

Caroline Broholm intervjuas

*Är ett stopp på återkrav på assistansersättning på gång? Det finns tecken som tyder på det och blir ämne i nästa blogginlägg